情人节“分手”！特朗普铁了心修墙，再次威胁启动“国家紧急状态”，美国两党彻底撕破脸。

不出意料地，两位“死对头”佩洛西和舒默措辞严厉的批评，后者甚至直言，特朗普在滥用权力。

为一笔钱，闹到这个地步，可以说很有“美国特色”了。而长安街知事发现，输掉中期选举成为“跛脚鸭”后，不太注重团结的特朗普，面临的恶果才刚刚开始。

美国特色

据央视消息，刚刚，美国参议院以83票对16票通过了一项联邦预算案，为不久前刚刚经历停摆的司法部、商务部、国务院、农业部、美国国税局和其他部门提供约3000亿美元资金，法案预算覆盖大约80万名联邦政府工作人员，效力将维持到今年9月30日。

原先的预算本将于当地时间15日到期，如果上述预算不通过，美国政府将于16日再次陷入停摆。

但新版预算案只包括13亿7500万美元修墙资金，比特朗普此前要求的57亿美元相去甚远，甚至少于去年12月停摆前两党达成一致的16亿美元。而且新预算案规定只能在3000英里美墨边境中的55英里特定地区修墙，且不能是混凝土墙，只能是铁栅栏等现有形式的隔离设施。

事实上，这已经不是特朗普第一次威胁动用国家紧急状态了。去年12月，美国政府“停摆”伊始，特朗普就曾暗示，为了达到筹集57亿美元修墙的目的，将不惜一切代价，包括动用国家紧急状态。

为一笔钱，闹到这个地步，可以说很有“美国特色”了。

为所欲为？

进入紧急状态，是否意味着美国总统可以为所欲为了？答案当然不是。

长安街知事注意到，1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力，明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。

不过，《美国全国紧急状态法》，只是做了程序性的规定，并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。

通常，在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。

《美国新闻和世界报道》报道称，虽然对国家紧急状态下总统拥有的法定紧急权力有明确规定，但要实施某项权力，要看总统援引具体哪一项法定紧急权力，以及援引该法定紧急权力在法理上能否说得通。

重要的是，即便参众两院通过联合决议，国会也有权否决总统使用其法定紧急权力。而众所周知的是，去年11月的中期选举后，特朗普已经丢掉了众议院的控制权。

美国得克萨斯大学法学院的法学教授博比·切斯内在其法学博客中分析称，美国法典中有两条法令分别允许在国家紧急状态下，修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途，这两条法令适用的前提是证明“需要或可能需要军队介入”。

而即便真的进入国家紧急状态，要“修墙”，特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。

穷途末路？

当然，总统宣布国家进入紧急状态，仍将面临制约。

国会众议院议长佩洛西，在桑德斯公布特朗普的表态后，立即谴责了他的举动。佩洛西甚至表示，将对特朗普的“紧急状态宣言”提出法律挑战。

她毫不客气地说，国会和宪法将决定联邦开支的权力赋予国会而不是总统，特朗普已在三权分立问题上“穷途末路”。

“总统能够宣布他所创造的紧急状态，这其实是他想要传达的一种幻觉，想想一个拥有不同价值观的总统能给美国人民带来什么。”佩洛西说，美国的枪支暴力就是一种紧急情况。

此外，特朗普的另一个“死对头”，参议院民主党领袖舒默则更严厉地指责，特朗普是在“严重滥用总统权力”。

民主党参议员罗恩·怀登说：“我将竭尽全力阻止这个可怕、怪异的想法。当人们有机会看清其中真正的含义时，我们将得到两党一致的强有力支持来反对这一提议。我们才是拨款者，总统不是。”

此前，长安街知事曾分析过，自从成为“跛脚鸭”之后，特朗普的总统权力受到重大限制，两党斗争愈演愈烈。

在丢掉众议院后，特朗普遇到的麻烦与雪崩类似。

除了建墙遇阻，他可能还会遭到民主党的种种“报复”。比如，民主党将可动用“强行传唤”的权力，这相当于拿掉了特朗普的“免罪金牌”。

对特朗普的全方位调查将接踵而至，首当其冲的就是他的纳税申报表，以及特朗普家族的财务状况。

届时，特朗普到底是靠继承父亲4亿美元财富，还是靠自己打拼发家，将会公之于众，这关乎他的个人形象，对矢志2020年大选的他，可以说是致命打击。

更关键的是，民主党一直在威胁的“弹劾特朗普”，或许将夙愿得偿。尤其是，如果特别检察官罗伯特•穆勒就特朗普竞选团队与俄罗斯的关系，以及特朗普可能妨碍司法，提交一份措辞严厉的报告的话。

修墙遇阻只是第一步，中期选举失败后，特朗普面临的一系列麻烦，可以说，才刚刚开始。