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2017年5月，国家印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，其中在中华文化传承工程内容中提到：我国将依托长城、大运河、黄帝陵、孔府、卢沟桥等重大历史文化遗产，规划建设一批国家文化公园，形成中华文化的重要标识。
随后，在陕西省政府印发的《陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划》中，将黄帝陵国家文化公园列入全省规划建设的三大国家公园之一，并对其规划定位、建设目标进行了明确。自此，黄帝陵国家文化公园正式列入中省重要规划。
黄帝陵国家文化公园
黄帝陵国家文化公园是以“精神标识”为总体定位，以“溯到源、找到根、寻到魂”为总体目标的固源、护根、铸魂工程。规划范围包含黄陵老城区，北起孟家塬，东至刘家川以东的东山岭岭脊，南至汉代周家洼遗址和广播电视塔，西至老虎尾巴村，总占地面积约24平方公里，总投资额达100亿元。包括文化公园祭祀片区、西部门户片区（黄帝陵国家文化公园游客服务中心）、旅游服务片区、东湾片区、城市生活商业综合片区、古城历史文化旅游服务片区六个核心功能区和两个外围山体生态保护区。
在推进建设过程中，将把文化公园建设与黄陵县城发展和城市设计紧密结合起来，全面实施老城区棚户区改造、古城改造、景观改造工程，进一步提升城市承载功能和品位，实现“景区、公园、老城、新区”的融合互动、良性发展。进一步提升黄帝陵在海内外的知名度和影响力，打造全国知名文化旅游古城和全球华人寻根、认祖、归宗的家园，以及中华民族共有精神家园。
| 黄帝陵国家文化公园核心区总平面图 |
黄帝陵国家文化公园从“血脉之根”、“文明之源”、“精神之魂”三个维度阐释黄帝陵作为中华文明精神标识的重大涵义，由四海归宗、文明星空、东方史诗三个文化项目组团实现精准对位并落地成真。公园核心区由“祭祀区”和“寻根区”构成，并辅以文化配套项目和文化传播项目。
一、祭祀片区
祭祀片区围绕中华民族始祖轩辕黄帝陵寝进行文化提升，将通过文化标识点亮、轴线节点强化和适用于当代的祭祀礼仪研发等方式丰富祭祀文化内涵。包含桥山、印池与黄帝陵庙，功能定位为黄帝陵核心祭拜区和黄帝文化重要展示区，主要建设黄帝文化中心项目，建设地点位于原糠醛厂区域。
| 黄帝文化中心室外整体效果 |
| 黄帝文化中心主入口 |
| 黄帝文化中心内部效果 |
| 祭祀区重点项目 黄帝像（示意）|
| 祭祀区重点项目 先祖祠 |
| 祭祀区重点项目 功德坛 |
| 祭祀区重点项目 祭祀博物馆 |
二、寻根区（旅游服务片区）
寻根区是国家文化公园的核心建设区，由四海归宗、文明星空、东方史诗三个文化组团构成。同时构建自然生态与历史和谐统一的文化延展区，延展出一批文化传播项目、文化生态项目和综合服务项目，完善拜谒祭祖人群的综合服务体系，强化文化公园的全球辐射效应。建设地点位于原石山村、电力巷、暖泉沟区域。
| 旅游服务片区建成后整体效果 |
| 寻根区三大文化组团 |
| 寻根区序 文明坐标 |
| 中华树和中华薪火 |
| 中华姓氏堂 |
| 文明星空 |
| 文明肇造园 |
| 中华圣哲园 |
| 中华创新园 |
| 东方史诗 |
| 3D影院《 轩辕黄帝》|
| 东方曙光剧院《文明曙光》|
| 黑暗骑乘《走出洪荒》|
| 延展项目 |
三、东湾片区
主要围绕农耕文化体验、中医药养生、会展服务、国学论坛等发展休闲旅游度假产业，建设地点位于呼家湾、官庄、刘家川村。
| 东湾片区建成后整体效果 |
四、西部门户片区（游客服务中心）
以景观绿地、游客集散、文化休闲、交通换乘为主要功能，主要建设黄帝陵国家文化公园游客服务中心，建设地点位于原正大加油城、高速公路管理所、张寨村。
| 文化公园游客服务中心整体效果 |
| 游客服务中心主入口 |
| 观光轻轨站前广场 |
| 观光轻轨换乘站 |
| 接待酒店 |
| 轩辕大道入口 |
| 中心广场 |
| 商业街区 |
| 游客服务中心 |
| 儿童游乐区 |
五、城市生活商业综合片区
重点实施古城改造，以群众居住和商业服务为主，兼顾旅游休闲功能，主要包括县城河西和商业街区域。
| 城市生活商业综合片区改造后整体效果 |
六、古城历史文化旅游服务片区
以古城改造、拓展为主，重点发展文化旅游产业与商业，主要包括上城（坊州古城）与下城（老县城）两部分。
| 古城历史文化旅游服务片区改造后整体效果 |
黄帝陵国家文化公园项目以“中华民族的精神标识工程、中华儿女的寻根溯源工程、文化自信的元点建设工程、传统文化的薪火传承工程、面向世界的文明传播工程”五个工程分解“精神标识”这一总体定位。努力将黄帝陵国家文化公园建设成为中华特色鲜明、归属意识强烈、科技手段先进、承载全球华人最悠远乡愁的民族圣地。
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