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“陈进之乱”在“澶渊之盟”后四年。陈进是宜州（今属广西）一个普通军校。宜州知州刘永规对待下人相当严厉、酷毒。他似乎不懂得体恤士卒。宜州府廨需要扩建修葺，刘永规为准备建筑材料，就让属下到附近山中伐木。有时砍伐的树木规格不符合要求，他就滥施杖刑。士卒们怕完不成任务，以至于有人带上自己的妻子家人入山伐木，即使遇到风雨天气，刘永规也不放假，劳役不止。陈进对此早有不满。真宗景德四年（1007）六月的一天，陈进借着众人发牢骚的机会，怂恿并率领士卒杀掉了刘永规等几个官员，拥戴宜州的通判卢成均为元帅，借着宜州的城池为根据地，开始叛乱生涯。
陈进剧照
卢成均在“阴谋拥戴”中，惹不起“权反在下”的陈进，被迫上位，僭号“南平王”。五代乱世的藩镇割据故实，开始重演。大宋的“省”级行政单位称为“路”。至道三年（997），定天下为十五路，两广及周边地区，设为两路：广南东路，约相当于今日之广东治所在今广州；广南西路，约相当于今日之广西，治所在今桂林。宋时，朝廷、诸路都设转运使。皇帝车驾出行，有行在转运使；将军外出征战，有随军转运使。诸路常设转运使，则不仅负责地方财赋、运输，并负有监察地方官吏之责任。
宋朝风景资料
诸路转运使甚至可以开府，也即有高居于州郡以上的办公衙署，责、权、利都不轻。陈进叛乱，因刘永规苛暴而起，事发在广西，故广南西路转运使舒贲知道，此事“失察”，干系重大。未能防微杜渐，于是亡羊补牢。他率先行动起来，向本路诸州地方官发出牒文，“招抚”叛军，同时动员几个州郡的乡兵奔赴宜州东部的柳城，讨伐陈进、卢成均。他期待能在朝廷大军到来之前，解决辖区叛乱，以功补过。一个月后，朝廷得到消息，而舒贲并未解决陈进之乱，真宗于是会同大臣，做出了平叛部署。
宋真宗画像资料
东上阁门使、忠州刺史曹利用为广南东路安抚使，供备库使、贺州刺史张煦为广南西路安抚使。如京副使张从古、内殿崇班张继能，分别为安抚副使。同时安排虞部员外郎薛颜“勾当”（负责、管理）广南东、西两路转运使。这就等于在舒贲之上，另设一个总管两广的转运使，明示了朝廷对舒贲的不满。舒贲应该感到了压力。宋真宗担心“南平王”势力过大，又责成距离两广较近的荆湖南路（治所在今长沙）、荆湖北路（治所在今湖北荆州）先期驻屯中央禁军；并令附近几个州郡的厢兵开赴桂州参加训练演习备战，史称“阅习行阵”。
宋朝战争资料
但这几部讨伐军都不得自行行动，一律等总司令曹利用到达桂州后，“合势攻讨”。平叛部署后，真宗对大臣王说了一番话：“司天屡上占候，言当有兵。方忧远地牧守不得其人，今此贼果然。廷议择官，且言利用精于方略，悉心王事；煦多历边任，尤熟用兵；从古颇知岭外山川险阨；继能勇敢可任。然朕料此贼不出三策：若保其家属，据城距守，一也；略城中货以趋山林，二也。用此二策，皆不足虑。若选募骁果，立谋主，直趋广州，此贼之上策也。然其知识必不及此，但虑为人诱教耳。”司天监多次上奏占候的结果，说应当有战事发生。朕正在忧虑远方州郡的地方官管理不当，现在陈进这一伙贼人果然开始闹事。
陈进叛乱资料
朝廷议论，选择讨伐的官员，说曹利用精于征讨方略，对朝廷很忠心尽力；张煦多次在边疆为官，尤其熟悉用兵；张从古很知道岭外两广地区的地理形势；张继能则很是勇毅，足可任用。此一番战事，朕预料叛军行动不出如下三策：保护他们的家属，就在宜州据城固守，是其一；搜掠城中财货，奔赴山林是其二。如用这二策，朝廷都不用担忧。如果叛军拣选、招募骁勇、果敢之士，再拥出一位军师，由广西带兵直趋广东，这才是叛军的上策。但估计他们的知识还不足以有此见地，朕只是忧虑他们被人诱使、点拨啊。
张煦画像资料
真宗这一番话，透露的历史信息相当密集，展开分析可以作一篇大文章。要而言之，如下几点值得注意，司天监在宋代与历代相似，都有介入当代史，讨论政治得失与吉凶的职责。故宋代司天监在神宗之后，改称太史局。天文观测的目的是探讨宇宙秩序。在宋代，将宇宙秩序与天下秩序相比附，是汉代“天人感应”哲学的延续。历史来看这种哲学具有警示的功能。国之大事在“祀与”，祭祀敬天与攻防战争，对古代国家而言，都是大事（即使对现代国家而言，也非小事）。战争一起，或者“乾纲独断”，皇上一人说了算，或者“朝臣廷议”，由诸臣讨论作出安排。平叛两广故事，真宗朝采用了后者“廷议”的方式。宋真宗做大事，善于集思广益。宋真宗不仅对大宋官员之德能有知人之明，对叛军首领之德能也有出色判断，当得一个“智”字